Закупка спецодежды по 44-ФЗ: как получить то, что нужно именно вам

Закупка спецодежды для государственных и муниципальных нужд по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — задача, с которой сталкивается большинство бюджетных учреждений. Главный страх заказчика — получить по итогам аукциона формально соответствующие, но некачественные или неподходящие по факту халаты, костюмы или ботинки, которые развалятся после первой стирки.

Закупка спецодежды по 44-ФЗ: как получить именно то, что нужно, а не то, что дешевле

Эта статья — практическое руководство о том, как грамотно составить техническое задание (ТЗ), чтобы минимизировать этот риск и получить именно ту спецодежду, которая требуется вашим сотрудникам для безопасной и эффективной работы, строго в рамках закона.

Основной принцип 44-ФЗ: что важно помнить

Закон диктует главное правило: закупка проводится на основе принципа конкуренции, а победителем признается участник, предложивший наименьшую цену контракта (ч. 5 ст. 24 44-ФЗ). Это основная причина, по которой заказчики часто получают некачественный товар.

Ваша ключевая задача как заказчика — не нарушая закон, максимально детализировать и обосновать свои требования к закупаемой спецодежде, чтобы отсечь недобросовестных поставщиков, предлагающих нереалистично низкие цены за счет качества.

Шаг 1: Выбор способа определения поставщика

Для закупок спецодежды наиболее распространены два способа:

1. Электронный аукцион (ст. 49 44-ФЗ). Победитель — участник, предложивший самую низкую цену. Наиболее рискованный с точки зрения качества, но самый распространенный.

2. Запрос котировок (ст. 50 44-ФЗ). Подходит для закупок однородной продукции на небольшую сумму (до 500 тыс. руб.). Победитель также определяется по наименьшей цене.

3. Конкурс (ст. 48 44-ФЗ). Позволяет использовать неценовые критерии оценки (качество, функциональные характеристики, квалификация участников). Это наиболее предпочтительный способ, если нужно гарантировать качество, так как оценка проводится по формуле, где цена — лишь один из факторов.

Вывод: Если вам критически важен качественный результат, по возможности обоснуйте проведение конкурса с несколькими критериями оценки.

Шаг 2: Подготовка технического задания (ТЗ) — самый важный этап

Грамотно составленное ТЗ — это 90% успеха. Оно должно быть объективным, немонопольным и содержать исчерпывающие характеристики.

1. Указываем обязательные требования:
Убедитесь, что вся закупаемая спецодежда соответствует требованиям технических регламентов:

• ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» — ключевой документ. Ссылайтесь на него в ТЗ.
• ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (для одежды из текстиля).
• ГОСТы. Указывайте конкретные ГОСТы, если они устанавливают обязательные требования. Например, для зимней спецодежды актуален ГОСТ 12.4.236-2011 (Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная для защиты от пониженных температур).

Важно: Согласно ст. 33 44-ФЗ, вы вправе устанавливать в ТЗ требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и к качеству товара. Этим нужно пользоваться.

2. Детализируем описание объекта закупки (на примере зимней рабочей куртки):

• НЕПРАВИЛЬНО: «Куртка зимняя утепленная».

• ПРАВИЛЬНО:

  • Назначение: для защиты от пониженных температур до -30°C и общих производственных загрязнений.
  • Материал верха: ткань смесовая с водоотталкивающей пропиткой. Плотность не менее 240 г/м². Цвет: синий.
  • Утеплитель: синтепон/холлофайбер/тинсулейт. Плотность утеплителя не менее 250 г/м².
  • Подкладка: сетчатая, дышащая.
  • Конструкция: усиленные накладки на локтях, регулируемые манжеты, утяжки по низу куртки, съемный капюшон, не менее 4 внешних карманов.
  • Фурнитура: молния-трактор с ветрозащитным клапаном на пуговицах или липучке.
  • Маркировка: должна содержать пиктограммы по ТР ТС 019/2011, размер, артикул.

3. Требуем предоставление образцов для оценки!
Ст. 33 44-ФЗ позволяет вам установить требование к поставщику предоставить образец товара для проверки качества. Это мощнейший инструмент отсева недобросовестных поставщиков. Пропишите в документации, что образец будет проверяться на соответствие заявленным характеристикам (плотность ткани, качество швов, функциональность фурнитуры), и его качество будет влиять на оценку заявки.

Шаг 3: Устанавливаем критерии оценки (если проводим конкурс)

Если вы проводите не аукцион, а конкурс, в документации нужно прописать формулу оценки заявок.

• Цена контракта (вес, например, 40%). Чем ниже цена, тем выше балл.
• Характеристики товара (вес, например, 40%). Оценивается полнота соответствия ТЗ, наличие улучшенных свойств (более плотный утеплитель, мембранная ткань и т.д.).
• Качество выполнения предыдущих контрактов (вес, например, 20%). Оцениваются отзывы от других заказчиков.

Такое распределение позволяет выбрать поставщика с оптимальным соотношением цены и качества, а не самого дешевого.

Шаг 4: Прописываем порядок приемки

Ст. 34 44-ФЗ обязывает заказчика создать приемочную комиссию. Пропишите в проекте контракта:

• Что приемка включает выборочную или сплошную проверку на соответствие ТЗ.
• Что товар может быть подвергнут лабораторным испытаниям (можно выборочно отправить халат или куртку в аккредитованную лабораторию для проверки плотности ткани, состава, гигроскопичности и т.д. за счет поставщика).
• Что в случае несоответствия товара требованиям ТЗ он не будет принят, а с поставщика будут взысканы штрафные санкции.

Чек-лист заказчика

Перед публикацией извещения проверьте:

1. ✅ ТЗ максимально детализировано: есть требования к материалам, конструкциям, фурнитуре.
2. ✅ Все требования обоснованы функциональным назначением товара.
3. ✅ Указаны обязательные ссылки на ТР ТС и ГОСТы.
4. ✅ Предусмотрено предоставление образцов для оценки.
5. ✅ Выбран оптимальный способ закупки (если возможно — конкурс, а не аукцион).
6. ✅ Критерии оценки (если конкурс) смещены в сторону качества, а не только цены.
7. ✅ Процедура приемки прописана строго и включает возможность экспертизы.

Важно: Данные рекомендации применимы и для закупок по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ для государственных корпораций и компаний с госучастием, где у заказчика еще больше свободы в установлении процедур.

Закупка спецодежды по 44-ФЗ — это сложный, но управляемый процесс.

Грамотно составленное техническое задание и продуманная процедура закупки — это ваша защита от некачественного товара и гарантия того, что ваши сотрудники получат надежную и безопасную экипировку.

Мы понимаем все тонкости работы по 44-ФЗ и готовы стать вашим надежным поставщиком, предложив качественную спецодежду, полностью соответствующую самым строгим техническим заданиям.

A2: оснащаем бюджетные учреждения качественно и в рамках закона

✅ Участвуем в торгах (44-ФЗ, 223-ФЗ)

✅ Помогаем подготовить технические задания

✅ Подготовим коммерческие предложения (КП) для определения НМЦК

Звоните! +7(343) 383-52-20